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政府工作报告
发布日期:2016-03-22    来源:奎屯市人民政府办公室
 

亲爱的代表们:

现在,我将代表奎屯市人民政府向大会报告政府工作情况。请审议并要求全国政协委员和与会者发表意见。

“十二五”发展成果与2015年工作回顾

五年来,全市经济社会发展质量最高,综合实力最快,城乡景观变化最大,五年来人民群众受益最多。五年来,在国家党委,国家人民政府和市委的有力领导下,在市人大和全国政协的监督和支持下,市人民政府团结一致,领导了各族人民尽一切努力保持稳定,集中精力发展,尽一切可能。民生,城市呈现出社会稳定,经济繁荣,民族团结,民生的良好局面。

五年来,我们坚持科学发展,加强宏观调控和组织管理,经济总量不断攀升,综合实力大幅提升。初步计算,在“十二五”末期,全市国内生产总值达到120亿元,年均增长14.4%;公共财政预算收入达11.3亿元,年均增长10.6%;金融机构的各种存款和贷款余额分别达到240亿元和205亿元,年均增长率分别为15.8%和54.4%;当地社会消费品零售总额24.78亿元,年均增长13%;当地固定资产投资达到70亿元,年均增长23.9%。 %;投资资金到位达到90亿元。

五年来,我们坚持统筹协调,强化园区带动和项目建设,产业布局不断优化,发展基础全面夯实。三个产业结构的比例从“十一五”末5:56.3:38.7调整为5.9:37.7:56.4。农业和农村经济稳步发展,农业相关农业累计投入2.8亿元,是“十一五”期间的3.4倍。 2015年,农业增加值7亿元,是“十一五”规划的1.5倍。新的工业化进程加快了。 2015年,当地工业增加值11.23亿元,是“十一五”末的1.82倍。奎屯 - 独山子经济技术开发区升级为国家级开发区,化学,纺织,装备制造和冶金。光伏和现代物流等六大支柱产业已初具规模,实力明显增强。天北新区差异化发展战略稳步实施,产业结构不断优化,外观更新。第三产业繁荣活跃。 2015年,增加值67.7亿元,是“十一五”末期的1.9倍。 Kuitun保税物流中心(B类)因运营,贸易物流,运输,金融,保险,餐饮和娱乐而关闭。信息和通信等现代服务业发展迅速。

五年来,我们坚持规划引领,加快基础设施和生态建设,城市功能不断提升,人居环境明显改善。城镇建设累计投资131.8亿元,是“十一五”期间的三倍。奎克高速公路上的奎屯高架桥建成并通车。 “两点三带,几点”,“两江三库,几湖”等重大项目建设稳步推进。城市绿地面积1118.2公顷,建成区绿化覆盖率达39.6%。绿化率达到35.2%,人均公园绿地面积达到10.6平方米,建成区面积从“十一五”末的31.7平方公里增加到44平方公里,城市化率达到96.4%。城市承载力,辐射功率,影响力急剧增加。

五年来,我们坚持民生优先,突出公共服务和社会保障,群众生活不断改善,发展成果更加普惠。“民生建设年”活动连续六年实施,各项扶贫政策得到全面落实。民生总支出79.1亿元,是“十一五”期间的2.6倍。 “十二五”末期,城镇居民人均可支配收入26781元,农牧民人均纯收入13230元,“十一五”末几乎翻了一番。 - 年计划“;居民人均住房面积从28.4平方米增加到42平方米。白饭;累计发展就业岗位24000个,就业岗位2.8万个,城乡社会保障体系不断完善,全民生活指标位居自治州前列。科技教育,文化体育,医疗卫生等社会事业蓬勃发展,妥善解决了涉及群众利益的实际问题。全面建设小康社会的总体指标达到84.7%,人民幸福指数逐年上升。

五年来,我们坚持依法治市,强化社会稳定和长治久安,各族群众团结和睦,社会政治大局和谐稳定。始终把维护社会稳定作为最大的政治任务,不断开展暴力恐怖犯罪和“访问聚会”活动。 “十二五”期间维持社会稳定达到5.6亿元。 2.6倍的时期,持有“奎宇没有特殊事件,尤其是大事”的底线;严格贯彻党的国家政策,依法加强对宗教事务的管理,深化民族团结进步和“脱极”工作,各族群众得到广泛推广,形成强势“集中促进和谐,团结,安全”的氛围。

2015年是实施“十二五”规划的最后一年。一年来,我们平静地处理了严峻复杂的反恐稳定局势,积极适应新的发展方式,一方面坚持团结稳定,一方面改革发展,努力为奎屯市经济社会持续健康发展创造新局面。

――整体社会和政治局势保持稳定。严厉打击和严厉打击各类暴力恐怖活动和违法犯罪活动,实施“和谐奎屯”13项专项行动,破获各类刑事案件555件,解决犯罪率100%,成功查出“9·16”的惶恐项目。获得公安部二等奖。电网防控体系进一步加强,政治法律基础不断巩固。新增六个警察局,公安视频监控系统和350个大型数字集群基站项目进展顺利,部分项目投入使用。总投资3380万元用于乌鲁木齐西路派出所商务楼和巡逻防卫大队大楼。以民族团结为主题的教育活动扎实开展。 “三个不可分割”和“五个认同”深深植根于人民的心中。全市共建立了28个民族团结进步模式,民族团结进步的示范城市顺利通过了国家认可。依法加强对宗教事务的管理,始终把“极端主义”和压制宗教极端思想作为一项突出的任务,共同发现非法和宗教活动并进行调查。律师的公证,人民调解和社区矫正工作扎实开展,法律服务领域不断扩大。 “六五”计划已通过验收测试。调查和解决矛盾和纠纷的有效性是显着的。信访工作中的一些疑难问题得到妥善处理,北京,区,州的“零非面谈”得到了维护,社会管理和控制能力得到进一步提高。

――综合经济实力稳步增长。新工业化提高了质量和效率。预计当地工业总产值63亿元,工业增加值11.6亿元。开发区已被确定为自治区大型油气生产,加工和储存基地,规划体系更加完善,功能区划不断优化,宝塔石化等一批重大项目列入自治区“十三五”规划。公园的基础设施得到了进一步改善。完成道路,给排水,电力等3.1个基础设施建设项目,投资3.1亿元,产业承载能力明显提升。总投资524.7亿元的14个重大项目进展顺利。天虹纺织和金盛纺织等九个项目已完成或部分完工。包括山里里和鲁东重工在内的五个项目得到加快,地毯产业园项目正式签约。 “日月星珠”企业成长项目稳步推进,成功培育了4家“兴珠”级企业,完成了3家“转移企业”和“企业推广规则”。 “短而快”项目的实施不断增加。已启动15个项目,总投资2.3亿元,已有12个企业和3个重点项目进入《州直优秀企业产品名录》。小微企业创业孵化园和开发区中小企业创业园一期38栋小型厂房建成投入使用,部分企业进入试生产阶段。资金取得显着成效,29个项目获得国家和自治区7600多万元的支持,有力地促进了工业经济的持续健康发展。

商业物流服务的现代化程度有所提高。预计第三产业增加值67.7亿元,增长8.7%。出口导向型经济发展水平不断提高。已开始实施综合保险区规划和多式联运示范项目。一批又一批的对外贸易优惠政策已经陆续出台。 15家外贸企业落户奎屯,保税物流中心被列为天津港国际货运奎屯。拨打基地;丝绸之路经济带支点的作用将得到进一步发展,姊妹城市将与格鲁吉亚的特拉维市结束。第一届丝绸之路经济带友好城市发展促进会议将成功举行;奎屯市将被自治区列为西行国际货运列车。该土地已发放到格鲁吉亚,吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦,货物量超过10,000吨。

贸易和物流业的发展加快了。完成中亚金谷国际物流园区10个项目,总投资56.5亿元,加快新润仓储物流和福中汇金广场7个项目。市场管理力度不断提高。东轩园农民市场转型和乌苏路批发市场进展顺利;传统的行业服务水平得到全面提升,餐饮协会正式成立。旅游业的发展状况良好。年度旅游接待150万人次,收入9亿元。奎屯市航站楼正式开通,实现了机场客运专线和徐魁旅游专线。金融保险,信息通讯,中介咨询等行业管理得到进一步规范。新疆银行奎屯分行的设立尚待批准。汇合银行伊利分公司成立,德新燃气成功上市。非公有制经济的活力继续增强。根据单一代码登记制度,民营企业和个体工商户的登记量分别增长了15%和14.7%,成为城市经济的重要组成部分。

信息化水平不断提高。推出“互联网+”战略行动,完成总投资500万元的电子政务外网云计算数据中心。红军商城等多个城市和跨境电子商务平台投入运营;信息基础设施建设不断完善,中国大厦奎屯分公司正式成立,17个免​​费公共场所开通移动WIFI,农村电子商务服务站,电子商务孵化园,瑞豪农产品电子商务工业园一期和其他项目已完成或部分完成;新疆农村电子商务高峰论坛北方新疆围上会议等10多个区域性电子商务论坛先后举办,被确定为自治区电子商务试点城市向农村公共服务建设。

新农村建设取得了显着成效。据估计,开关七巷将实现农业总产值2.1亿元。农牧业规模明显改善,工业化水平明显提高。种植面积164,500亩。完成和利用了畜牧业社区支持和建设项目,投资1685.2万元,引进了1800多头多胎羊。今年年底牲畜库存达到20,700头。只要)。全面实施加强农业,惠农的政策,农业和农民支持资金3472万元,农业补贴3447万元。转移就业指导服务得到进一步加强。新梧桐树村服装厂和高春泉村油厂成立,推动近百人就业;深入开展技能培训,培训了1100名农牧民,劳务转移收入270.5万元。农村基础设施建设稳步推进。已完成包括5000亩高标准农田和农村安全饮用水在内的五个项目,总投资2058万元,已完成13.5公里的农村公路通车;农村道路平整,绿化和庭院卫生综合整治工作得到了扎实推进。农牧民的生产生活条件不断改善。

天北新区加强了发展潜力。预计总产值将达到14.4亿元,同比增长11%。基础设施不断完善,新区供暖,供电,给排水等各项专项规划已启动,沿街绿化美化和道路照明改造工程全面实施。该项目得到了突出表现,加快了77个建设项目。年投资38.5亿元;枭龙耐磨,澳大利亚乳业等工业企业已完成技术改造;九州通药业,瑞明万家,宏源时代餐饮广场,嘉年华游乐场一期工程等项目建成投产。市财政返还资金1.08亿元,有力支持了天北新区的开发建设。

――城市环境发生了重大变化。规划布局不断优化。 “三位一体”试点项目全面启动,《城市总体规划(2013-2030)》设计大纲编制,土地利用总体规划中期评估顺利完成;南园,润民河景观规划和城市给排水,供暖等专项规划完成规划,为城市建设的精细化和精细化实施奠定了坚实的基础。

城市基础设施建设迅速发展。总投资7.2亿元,其中8000万元,8条新城市道路和2座桥梁,49.2公里的交通标线,6个新的应用型交叉设施,36个新的智能交通灯安装; 22亿元,4个区改造,市政管道铺设23.2公里,新建热交换站3个,新增天然气用户8626个,现有建筑物220个太阳能保护和改造;存放投资1700万元的环保设施。该基地建成并使用,增加了5.3公里的道路交通安全隔离设施,增加了20辆环保节能公交车,并建成了34个雨棚式公交车站。加快综合客运站和交通指挥中心项目。城市照明智能控制终端系统得到进一步推广和应用,沿街37幢建筑物照明,路灯和景观灯安装2000英里。住房保障体系逐步完善,1118套经济适用房建设全部完成,220个棚户区搬迁。公司投入510万元进行应急维修,修复了1400米的给排水采暖管网。武奎高速公路,312国道改扩建,奎岐城际铁路,龙昊奎屯国际航空物流港等重大项目取得新进展,三维交通系统逐步完善。

该市的管理能力不断提高。稳步推进“智慧城市”建设,审议公共资源信息平台和城市地下管网综合管理系统项目规划。数字地名,智慧城市管理和土地价格管理系统得到充分应用,信息数据得到进一步整合和共享。城市化管理模式,建成区实现了点,线,面的实时监控和动态管理,执法效能不断提高。物业管理前所未有,实施物业管理服务工作计划全面改善。投资500万元加强物业基础设施建设,新增7400个停车位,成立14个社区业主委员会,安装并建立20个“一卡通”设施。服装行业协会,社区专业物业服务率达到85%,管理水平有了明显提高。该市的外观和卫生环境不断改善,赢得了全国卫生城市的冠军。

生态环境建设得到了明显加强。投入7000万元,完成4道绿化,新增5个绿点,16个立体景观;全面启动2268亩绿化,17个街道绿化景观改造项目;东郊水库217国道奎屯段两侧综合整治奎屯河(城区段)的勘察设计,综合治理,润民河工程建设分阶段进展;医疗废物高温灭菌处理系统和中区4万吨污水处理厂已投入使用,城市污水和生活垃圾处理率分别为80%和100%。《奎-独-乌区域大气污染联防联控工作方案》全面实施,环境影响评价和“三同时”实施率达到100%,4家企业完成了环保设施改造,主要污染物排放强度得到有效控制。

――所有社会事业都取得了全面进展。城市创新意识和技术创新能力不断提高。成立奎屯石化新材料产业技术创新联盟,培育1个高新技术企业和1个博士后工作站,实施各级科技项目37项,12个项目,2个获自治区科技进步奖和突出贡献奖。自治区创新试点城市和可持续发展试验区建设稳步推进,被自治区评为首批科普示范城市。加强知识产权的创造,应用和保护,申请专利181项,实施专利改造项目6项。被授予国家知识产权先进单位先进单位称号,自治区党政领导科技进步目标责任制先进单位。

教育发展达到了一个新的水平。义务教育均衡发展得到了国家的认可,职业教育规模不断扩大。新疆职业教育职业技术学院成功亮相,民办教育,学前教育和特殊教育健康发展。学校环境不断优化,包括小风雨游乐场,十层宿舍楼,新疆应用职业技术学院艺术中心等19个项目,总投资2.84亿元,部分投入投入使用。教育教学质量稳步提高,教学研究,师资队伍建设,师德建设等方面得到加强。 “一校一特,一校一品”特色教育取得了显着成效。普通高考率,高中入学率和内部高中入学率分别达到96.2%,97%和80%,在各种全国比赛中获得296人次。他们成功举办了全国新教育实验工作会议和伊犁州中小学校办学和质量改进工作推进会。校园环境继续安全,和谐,稳定。

公共卫生服务正在增长。建成总投资5270万元的疾病预防控制综合医疗服务中心,乌鲁木齐市西路社区卫生服务中心和开关岐乡卫生院标准化建设项目稳步推进。深入开展医疗卫生体制改革,全面推进公立医院改革,完成区域医疗卫生发展规划编制,家庭医生“承包”服务满意率99.5%,居民的健康记录率提高到82%。疾病预防控制,妇幼保健,卫生监督,医疗管理和社区卫生工作持续改善,全年未发生重大疾病暴发。人口与计划生育工作健康发展,国家计划生育基本政策得到全面落实。它率先将全州残疾儿童和死亡家庭的特殊支持标准提高到每人每月400元和500元。出生率为7.06‰,人口自然增长率。 3.82‰,稳定并保持低生育水平。

精神文明建设不断深化。社会主义核心价值观得到了全面贯彻,依法治国的思想得到了广泛宣传,文明文明的质量和社会文明程度得到了进一步提高。文化体育事业蓬勃发展,广泛开展了庆祝自治区成立60周年和奎屯市成立40周年的501种惠民文化体育活动。书画,绘画,摄影等方面的交流日益加强,2015年“天山星占星”成功举办。音乐舞蹈总决赛。公共文化设施不断完善。总投资4.5亿元的新体育中心体育场和文化艺术中心广场基本建成,文化活动站(室)全面覆盖社区(村)。全民健身运动深入开展,体育竞赛水平不断提高。新疆境内外各种体育比赛共获得87枚奖牌,其中金牌23枚。广播和电影业正在健康发展,节目制作和广播的质量得到显着提高。 26个新闻项目获第九届伊利新闻奖,区级媒体采访278篇,全国县级广播电视节目获奖10件。

国防教育,民兵储备和双重支持工作取得了显着成效。重新安置了33名退伍军人,并支付了补偿,优惠待遇和慰问等各种补贴,共计256万元。被授予自治区第二次全国地名调查优秀县和市;建立高质量,高质量的国家示范城市;全国1%人口抽样调查顺利完成;建立和使用综合档案,并被授予全国最美丽的档案。人事,编制,审计,统计,外事和侨务,语言等工作为促进社会稳定和长期稳定作出了积极贡献。

――人民生活用水稳步提高。就业,再就业和社会保障工作得到了显着加强。新开发职工5211人,完成职业培训8071人次,实现职工5477人。零就业家庭仍然充满活力,零,城市登记失业率控制在3%以内。积极推进“群众创业,创新”,实施专项资金2355万元,提供小额担保贷款1180万元,发放各类补贴2171万元; 4个企业孵化基地运营健康,新疆北部服务市场第一次大规模整理,新疆第一个国内电子商务服务平台。坚定不移地推进公共机构分类改革,全面完成政府机关的养老保险和工资制度改革。社会保险扩张和资金筹集工作不断增加,共收缴保险资金4.8亿元,发放资金4.35亿元。社会化支付率和全职分配率达到100%。城乡低保政策全面落实,低收入保障金额达到1130万元。城乡低保医疗和重大疾病保险支付64万元,医疗救助支付6400元,救助资金488万元。妇女儿童的合法权益得到有效保障,老年人,残疾人等社会公益事业取得新的发展。新建三个残疾人康复站,乌鲁木齐东路街社会福利院和老年人日托中心二期工程已经完成。国家率先将75岁以上老人纳入高级生活保障范围,享受购买意外伤害保险的财政补贴政策,总补贴366万元;而残疾人就业保障金为257万元,帮助46名残疾人实现就业。

涉及人民切身利益的问题得到了有效解决。 101个关键生计问题的18个类别得到了充分实施。 “安全生产年”活动深入开展,重点区域和重点行业安全监管工作继续加强。企业风险抵押贷款清理751万元,完成了自治区监管下的油气管道。完善防震减灾体系,开通气象防灾减灾指挥平台,完成应急救援车库使用,救灾物资储备和应急队伍建设不断加强,地震,交通,重大流行病和其他预案已经进行了6次,“三地四方”已成功举行。 “地震应急综合演练,被评为县级地震防灾减灾工作先进单位。加强对人力资源市场的监督管理,全年清理农民工工资1830万元认真落实各项教育和福利政策,减少和免除教科书225.5万元,支持普通高中1794名学生和184.8万元贫困家庭,并颁发16.8万元“金秋奖学金”。启动了食品药品监管管理局,建立了街道(乡镇)食品药品监督管理站,监管不断加大,严格执行基本药物零价格制度,累计拨款100多万元。市场价格指令得到进一步整顿和规范,便利店的经验得到了全面提升新疆。在重大节日期间,市场上投放了50吨储备肉,有效稳定了市场价格水平。

援助新疆的工作取得了显着成效。我们将拨款1.3亿元专项资金,全面加快东部农产品市场建成和创智大厦建成等7个项目的建设。引进五个产业援助项目,总投资125亿元。资助干部中期轮岗工作全面完成,投资606万元,组建实施六个人才工程51个子项目,培训各类人员12000多人。徐州市援建干部充分发挥了桥梁和纽带的作用,促进了全方位交流的融合,积极推动了一批“小艾滋病”项目的实施。

社区建设得到了显着加强。投资将进一步增加,社区(村)的运营费用分别上调至23万元和12万元;投资6583万元,建设风湖里,云小里等6个社区服务中心。社区地位已达1200多平方米,社区管理服务水平不断提高。

――政府自身的建设得到了显着加强。 “三严三实”特殊教育和“访问聚会”活动扎实开展。有效纠正“不严,不实”的问题,干部队伍的工作作风进一步改变,群众工作能力不断提高。自觉接受全国人大法律监督,工作监督和政协民主监督,处理市人大代表的议案,建议和政协委员的建议170,恢复率为100%。广泛听取各民主党派,工商联合会,人民团体和社会各界的意见,积极支持工会,共青团,妇联,红十字会等群众组织的工作。加强政务公开和网络质疑,接受市长邮箱317封信,完成率100%。坚决推进行政监督,审计监督工作,严肃查处一批违法违纪案件。预防和惩治腐败的有效性是显而易见的。严格执行国库集中收付,政府采购,非税收等制度,取消全市各单位的实际资金账户,振兴财政资金,不断优化财政支出结构。人民生活支出的比例占公共支出的75%。补贴资金7.2亿元。

各位代表,过去五年是奎屯市发展的五年不平凡。该市在经济和社会发展方面取得了显着成就。先后荣获全国科技进步先进城市,全国统一进步国家模范,全国示范城市。国家卫生城市和其他荣誉称号;被认定为全国新型工业化示范基地,商贸中心城市,电子商务示范基地和自治区文明城市,优秀平安市,城市建设“天山杯”竞赛先进城市。这些成就来之不易。它们是在国家党委,国家人民政府和市委的强有力领导下艰苦奋斗的结果。他们是全国人民代表大会,全国政协委员,民主党派,人民组织的代表,是爱国者,援助干部,各级退休干部到政府的监督,支持和帮助的结果;这是人民解放军和武装警察积极参与当地建设和支持地方政府工作的结果;它是第7师和常驻单位。邻近单位的合作与合作成果。在此,我谨代表奎屯市人民政府表示衷心的感谢,并表示高度的敬意!

回顾“十二五”时期和2015年的工作,我们也清楚地意识到,城市的经济和社会发展仍然存在一些困难和问题:第一,维护社会稳定的任务是长期以来,与“三股势力”的斗争一直是艰难的,二是经济下行压力持续存在,产业结构不合理,创新能力不强,传统能源依赖没有得到有效解决。三是资源缺乏可控,水资源不足,生态环境脆弱。基本制约因素给改革发展和改善民生带来了巨大挑战;第四,人民的物质文化需求更加多样化,公共服务建设的能力和分享水平有待提高;第五,发展需要和群众的期望,政府自身建设还需要进一步加强。我们将非常重视这些问题。在“十三五”期间,我们将采取更有效的措施,认真解决。

“十三五”期间的战略选择和发展目标

2016年的工作安排

“十三五”时期是我们站在新的发展起点,全面建设小康社会的关键时期。这也是适应新常态,加快产业结构优化升级的关键时期。国家大力实施“一带一路”发展战略,明确表示要在改善基础设施,发展特色产业,保护生态环境方面给予西部更大的支持。这将使我们进一步加强发展基础,培育新兴产业,确保改善民生。前所未有的政策机会;自治区深入实施对外开放战略,提出要发展更高水平的开放型经济,加快丝绸之路经济带核心区建设,为我们开辟更广阔的空间。充分发挥区位优势,扩大开放与合作。自治州高度重视奎屯的发展,显然要把“奎一火”打造成全州产业布局示范区,产业发展集群和经济发展的新引擎,建设经济增长带。在天山北坡加速奎屯经济的创建。升级版创造了有利条件;经过40多年的努力,我们的综合经济实力得到了显着提升,整合和共建水平得到了显着提高,投资和发展环境不断优化,企业家的积极性进一步提高,并实施了“十三五”综合改革。促进经济社会持续发展强大的电力储蓄发展。面对新形势,新任务,新挑战,我们必须下定决心,争先恐后地试驾,争取与时俱进,努力“超越曲线”,勇于拼搏,全面落实市委第六届委员会第八委员会(扩大)会议精神开创了奎屯改革发展的新局面。

奎屯市2016年及“十三五”时期战略选择是:在马克思列宁主义,毛泽东思想,邓小平理论,“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实“三个代表”重要思想。习近平局长的一系列重要讲话,紧紧围绕社会稳定和长期稳定的长远目标,坚持创新,协调,绿色,开放,共享发展的理念,加快新型工业化现代化,贸易物流服务和新型城镇化,扩大开放,提高信息化水平,继续保护和改善民生,全面加强党的建设,努力使奎屯成为丝绸之路经济带的重要节点,确保完整按计划建设小康社会。

目标任务是:2016年,总产值达到133.4亿元,同比增长9%;公共财政预算收入12.43亿元,增长10%;当地固定资产投资77.7亿元,增长11%;招商引资达到100亿元;居民人均可支配收入超过2.99万元,增幅超过8%;农牧民人均纯收入超过14200元,净增1000多元。到2020年,总产值将达到218亿元,年均增长率为10.5%;公共财政预算收入18亿元,年均增长8.9%;全社会固定资产投资165亿元,年均增长11%;可支配收入达到4.3万元,年均增长10%;农牧民人均纯收入达到2.6万元,年均增长14%。

要实现上述目标,必须准确把握新形势,抓住新机遇,始终坚持科学发展观,勇于解放思想,与时俱进,紧紧围绕“一条主线”,突出“三大“,努力提高发展。质量和效率;要努力适应新常态,迎接新挑战,不断提高改革创新意识,善于用改革突破发展瓶颈,用创新解决发展问题,全面深化改革开放,不断激发新的发展活力和动力;争取新的行动,寻求新的突破,充分发扬勤奋的作风,敢于面对各种矛盾和问题,站在关键时刻,摆脱危险,赢得主动,重建优势,走在新一轮的深刻变革。它必须积极回应人民的新期望,满足人民的新要求,始终牢记执政为民的宗旨,致力于维护和改善民生,加快民生领域的不足,让改革发展成果惠及更多民族。

各位代表,2016年是实施“十三五”规划的关键一年。我们必须关注以下几个方面。

1,创新管理,加强防控,坚决维护社会稳定和长期稳定。

我们着眼于“三个坚决”的总体目标,牢固树立了“奎不能做不能买东西”的意识,始终紧紧抓住这一串。我们将继续保持高压态势,深化对特别行动的打击。我们将按照“人民盯着线索,早日打小头”的工作方针,严格防范和打击国内外“三股势力”的分裂活动。法轮功,门徒将成为邪教组织的地下犯罪活动。大力推进公安防控体系建设,投资1440万元,完成伊犁州奎屯节点互联网系统的升级和扩建,建设公共场所无线安全审计系统,建设子 - 城市派出所的控制中心和录像指挥室,巡逻防卫大队;加快公安调查业务。监管场所的建筑物,营业场所和车辆管理办公室的建设,将有效提高社会防控和群体防治能力。进一步加强11系列稳定和应急演练,深入调查不稳定因素,加强流动人口,重点人员和特殊群体的管理,严格执行“369限时工作方法”,充分利用基于平台的战斗和信息技术,以最大限度地预防。并减少群体性事件和严重案件的发生。坚定不移地推进“法治城市”建设,认真做好“七五”计划。重视司法,律师公证和人民调解,积极为有需要的人提供司法协助和法律援助。

依法加强对宗教事务的管理,落实“两制”,“五个机制”,用“五把关键”,深化“去极化”工作,切实发挥宗教人士的作用,严格防范宗教升温和极端思想渗透,积极推动宗教与社会主义社会相容。继续巩固国家统一和进步的国家模式成果,继续开展“七进”和“细胞工程”活动,加强民族团结进步的宣传教育,不断营造良好的民风氛围。各民族之间的交流与交流。进一步深化信访工作体制改革,积极开展网上信访工作,努力创造“阳光,责任,法治”信访,努力实现“待解决的事情和人民”。满意。”

二是突出重点,统筹规划,全面促进经济持续健康发展

加快推进新型工业化。着眼于“加快转型升级,实现创新驱动”,扩大空间功能,加快产业集聚,努力成为自治区新型工业化先锋队,努力实现1.1的地方工业增加值十亿元。加强园区基础设施建设,多渠道筹集资金,建设和完善奎通特色产业园区,北一区基础设施和服务设施的功能,积极推进危险化学品专用管道的实施,不断优化吸附和开发区的承载能力。 。利用重大项目促进园区发展,确保库山塔,鹤山里等七个项目建成或部分完工,金盛纺织,天虹纺织等五个项目稳步建设。金马一二期和天正中光四个项目将迅速推进,产业发展和综合竞争力水平将不断提高,“产值1000亿元,利税100亿元”开发区将成为加快,并将努力建立整个校园经济发展的升级版本。加强对工业经济运行的监测和分析,积极协调燃煤油气运输等重要原料等生产经营要素,确保企业健康运行,高效生产。利用小额资金为中小企业开发专项资金,加快中小企业建设,进一步优化公共服务,引导小微企业与大企业合作,实现优势互补,双赢市场。

加快推进商贸物流服务现代化。紧紧抓住国家建设丝绸之路经济带的重大机遇,充分利用国内外两个市场和资源,不断拓展保税物流业务渠道,努力使奎屯成为重要节点丝绸之路经济带与对外开放。在最前沿,我们将努力实现1.3亿美元的进出口总额,增长10%。加快奎屯综合保税区和多式联运示范工程规划,启动综合保险区申报,完成保税仓库2000平方米恒温仓库改造,不断完善道路绿化等基础设施。优化保税物流中心的投资环境,提高企业的入住率。积极推进棉纱,铁矿等散装物料的进口和加工,力争全年开展10轮国际货运列车,实现回报重回,货量10万吨,价值1亿美元。加强与格鲁吉亚特拉维,吉尔吉斯斯坦卡拉巴赫等城市的务实合作,加快格鲁吉亚海关公园项目建设,努力实现经济,文化,旅游等领域的合作共赢。

围绕城市贸易物流中心的发展目标,制定相关优惠政策,创建一批奎屯“名店,名师,名菜”,全面提升餐饮,住宿等传统服务业的水平,重点关注建设“在奎屯吃饭,生活和服务”。开发新模式。全面推进商贸物流项目建设,确保大新集装箱物流港,福中汇金广场等8个项目建成或部分完工;继续培育和拓展专业市场,规范企业管理,加快安吉海市场和新军农贸市场的升级。进一步完善社区便利店的配套功能,建立社区共同分配机制,努力使“红房子”成为“温暖的心”,方便民众。大力发展旅游产业,加快新疆北部旅游配送中心建设,制定优惠政策,支持旅游产业发展,构建完善的旅游服务体系,拓展旅游文化内涵,努力创造成功的4A-西园水平景区,力争使奎屯成为现代旅游胜地。分配城市。

全面落实各项金融监管措施,进一步振兴闲置资产,提高金融服务实体的经济效益。稳步推进社会信用体系建设,促进银行,融资担保,小额信贷等金融机构健康发展,支持新疆汇和银行分行建设。注重宣传和指导,严厉打击非法集资活动,全面维护辖区内的金融稳定。我们将密切关注财政资源的培育,加强税收征管,确保城市土地使用税标准调整的顺利实施。继续支持铁路,邮政,保险,通讯等行业的发展,增强服务经济社会发展的能力。继续扩大混合所有制经济实力,做好“三证,一证,一码”登记,不断改善非公有制经济的发展环境。

加快推进信息化建设。大力实施“互联网+”行动计划,扩大和加强信息产业,努力构建信息化与经济社会发展一体化的模式。优化和完善信息网络基础设施,加快电子政务云平台,校园网络集群,医疗卫生信息平台,北疆旅游分销平台建设,实现信息资源的整合与共享。大力推进信息化向工业部门的整合,鼓励企业利用信息技术,提高生产,管理,研发的效率和水平,构建数字化,信息化,智能化的产业园区。围绕建设电子商务示范城市,积极引入扶持政策,设立专项资金,推进跨境电子商务产业园区建设,支持九针丝绸之路等行业电子商务的发展。红军商城,并在电子商务孵化器的聚集中发挥作用,以建立创新和创业。新平台;加快瑞豪农产品电子商务产业园区和农村电子商务物流综合服务中心建设,重点建设互联网+合作+农户经营模式,拓宽“小而精”的特色产品销售渠道,进一步巩固电子商务发展的主导地位争创国家电子商务进入农村综合示范城市。加快“智慧城市”建设,做好扎实的顶层设计,促进各部门和行业的信息共享和业务协作,确保公共资源信息平台,城市公共基础数据库和地下管网管理系统的建立,努力在年底宣布该国。验收。加强信息技术在社会各个领域的广泛应用,不断提高信息化建设的能力和水平。

加快推进新农村建设。全面落实加强农业,造福农民,丰富农民的政策,大力推进农牧业“培育一体化”和“一个接一个”的发展,最大限度地发挥生产经营效益。进一步调整优化农牧业结构,积极发展庭院经济,观光农业和特色种植业,林果业,扩大和加强畜牧业示范基地,以及郊区无公害蔬菜基地,确保开放农副产品交易市场和新鲜农产品的推出冷库项目启动。扎实开展第三次全国农业普查。不断加强现代农牧业技术指导和转移就业技能培训,扩大惠民生项目的功效,积极开展“造血”精准援助,引导农牧民自力更生,勤奋富裕,实现全国全面扶贫的目标。进一步完善农村基础设施,全面推进农村安全饮水和农业清洁生产示范项目建设,确保22公里农村公路项目的实施;不断优化农村环境,实施综合环境改善和绿化,美化和照明工程,大力发展农村。公用事业使大多数农牧民能够分享改革和发展的成果。

加快推进招商引资和项目建设。准确把握国家对新疆战略和战略项目全面发展的支持,认真规划保留一批产业发展,基础设施,社会事业和生态建设项目,努力在重点项目中纳入更多项目。国家和自治区。图书馆实现了数量和质量的“双重改进”。加强对项目的监督管理,严格控制项目审批,规划,安全评估和环境影响评价,注重项目质量,施工进度和资金安全,确保项目启动早,建设快,见结果。进一步整合投资促进机构和资源,主动研究区域经济发展特点和国家规范税收等优惠政策指导,建立统一的项目库,促进投资促进从因素驱动向创新驱动转变,从“实践政策”到“服务”。积极利用资源,我们将在徐州市投资促进局的前沿窗口中发挥主导作用,重点关注总部经济,股权投资和化纤混纺,坯布家纺,纺织工业配套项目等方面的新发展。 ,并形成驾驶效果。

加快推进区域融合发展。继续扩大开放合作,团结,积极加强与市,周边县市七个部门,单位的交流与联系,积极协调和建立区域合作机制,重点关注环境保护,交通一体化和重大基础设施建设工业分工等领域的协同发展。加强独山子在水库,铁路专用线等基础设施净化领域的建设和共享。大力支持第七师胡杨河市的建立。加快天北新区的开发和扩建,进一步整合和优化基本资源配置,加大综合管理和工程建设力度,不断丰富军地一体化发展,努力建设区域一体化发展示范区。加强国防教育和民兵预备队建设,认真落实特殊安置政策,增强军队,政府和人民群众的团结,努力打造全国示范城市“三连冠”。

第三,创造亮点,增强功能,努力营造美丽舒适的生活环境

不断优化城市空间布局。扎实推进“三项一法”工作,把握《“奎-独-乌”区域城镇协调发展规划》建立机会,充分联系城市总体规划,土地利用规划和各项专项规划;加强对计划执行的监督管理,科学的应用计划管理信息系统积极推进阳光计划,进一步提高计划管理和行政效能。

着力提升城市承载能力。围绕建设宜居城市的目标,多渠道融资3.4亿元,新建和扩建5条城市道路,新增20个公交车站,实施3至5个区域整体改造;启动217国道西侧的中央供热工程,将建两个新的换热站;将铺设15公里的各种市政管网,并增加4,000个新的天然气用户。优化城市道路空间扩展,加快交通疏通建设,继续完善217国道和乌克兰连接线的道路安全设施,合理增加物理隔离屏障,安全岛等交通安全设施。市区确保地下停车场工程的建设。交通指挥中心和西区公路已投入使用。大力实施主要街道照明,标志性建筑色彩增强工程,夜间照明科学规划,注重营造与众不同的景观,有效提升城市形象。继续改善生活条件,全面完成600套城市棚户区的改造。我们将利用自己的脚步,充分利用房地产宏观调控政策,努力解决库存压力,促进房地产业持续健康发展。加快乌奎高速公路,312国道改造扩建奎屯段,奎屯石化物流园区和综合客运站的建设,全力协调龙昊奎屯国际航空物流港,奎库铁路和武奎城际铁路项目的服务。 。工作,努力使奎屯成为区域交通枢纽。

切实抓好生态环境建设。强化生态城市的理念,着力打造“清洁奎屯”。重点推进东郊水库,润民河,奎屯河(市段)建设,力争继续建设东区6万吨污水处理厂和4万吨污水处理厂配套工程。加快城市“绿点”建设,在街道重要节点上放置200多万盆花卉;完成南环西路和新源街3.5万平方米的绿化和500亩绿化任务,扎实推进南园和生态公园景观改造随着元梦湖,天北新区引水工程的建设17道绿化景观改造工程竣工,奎屯河东岸生态保护林工程获批,争创国家先进示范城市。我们高度重视节能减排,重点关注工业,建筑,事业等重点领域的节能,加快住宅水价梯级体系改革,确保污水处理费征收标准的调整。完全完成了。严格遵守生态环境保护的“两铁法”,坚持严格的源头预防,严格的管理流程,严厉处罚后果,全面实施《奎-独-乌区域大气联防联控工作方案》,认真做好环境污染整治工作重点企业和重点行业,坚决淘汰落后产能,大力发展循环经济,努力发展创建国家生态工业示范园区。

着力提高城市管理水平。继续巩固国家卫生城市成果,加大卫生清洁投入,新增13个小型滑雪除雪设备,实现城市清扫和机械化作业的全面覆盖;大力开展城乡环境综合整治行动,加大违法建筑拆迁,移动供应商清关和广告牌监管,确保217国道奎屯段两侧整治成效,顺利通过国家卫生城市重新检查。努力提高物业服务质量,全面推进闭孔社区管理模式,继续加大社区停车位配置和基础设施建设,充分发挥业主委员会的作用,规范行业支持标准,力求实现专业物业管理的全覆盖,并创建一个认可的优秀示范社区和品牌服装企业。大力推进城市执法体制改革,争取城市管理和行政执法局的批准。依法对国有土地进行房屋征收和补偿,确保征地程序标准化,合理的补偿标准,顺利完成项目建设;严格执行国有建设用地使用权公开招标,拍卖,挂牌制度,提高城乡土地利用率,严格控制增量,振兴库存,节约集约用地,保证土地资源利用效率最大化和运行效率。扎实建设全国优质城市示范城市,进一步提升城市综合素质。

四是打下坚实的基础,改善民生,努力提高人民的幸福指数

深入实施创新驱动发展战略。加大科技投入,组织实施各级科技攻关项目15项,申请专利170余项,完成科技管理信息系统和技术转移服务平台建设。深化科技体制改革,建立健全产学研合作创新机制,鼓励企业建立研发机构,发展和拓展高新技术企业,加快中小企业文化建设。规模企业,增强企业自主创新能力。加强知识产权的创造,使用,保护和管理,促进科技成果转化,增强企业产品竞争力。落实国家科学质量行动计划纲要,不断丰富科普宣传,提高全民科学文化素质。

办好人民满意的教育。抓好自治区建设强校教育,巩固和提升基础教育,加快学前教育发展,大力推进特殊教育,积极整合职业教育资源,努力完成职业教育中的合作学校与新疆应用职业技术学院。各级教育和谐健康发展。加大教育投入,完善基础设施建设,建设特色学校,九小风雨游乐场等项目,确保完成十里镇宿舍楼和西花园幼儿园。逐步对中等职业教育进行分类和推广,避免学费和杂费,率先免除普通高中的学费和杂费,为有经济困难的学生建立永久性卡,实现经济困难学生的全覆盖。加强师资队伍建设,深化课程改革,规范办学特色,丰富特色教育,提高教育教学质量,努力实现自治区第一方阵教育的第一方阵在三年内。

加快医疗卫生事业发展。深化医疗卫生体制改革,完善三级医疗卫生服务体系,完成三个社区卫生服务中心建设,努力实施国家医院综合病房大楼和火车站项目街道社区卫生服务中心。乌鲁木齐西路社区卫生服务中心和海干岐乡卫生院标准化建设项目建成并投入使用。稳步推进公立医院改革,加强妇幼保健院的管理和能力建设,增强疾病预防控制综合医疗服务中心的功能,支持国家医院建设辐射北疆的知名医院;加强对民营医院的监督和指导,继续管理惠民一家贫困医院。不断完善医疗服务,卫生监督,医疗管理和急救系统,做好重大传染病和突发公共卫生事件的防治工作,确保艾滋病确认实验室建成并通过国家验收,努力使奎屯成为新疆北部。区域医疗服务中心。坚持计划生育基本国策,全面落实两个孩子生育两个孩子的政策,不断完善妇幼保障服务体系,提高出生人口素质,促进长期均衡发展人口。

推动现代文化繁荣发展。坚持现代文化的指导,加强社会主义精神文明建设和思想道德建设,增强民族意识,法律意识和社会诚信,弘扬中华民族传统美德,努力创建全国文明城市。广泛开展百日广场文化,爱国歌曲合唱等各种文化活动,大力推进奎屯市经济社会发展的成就和变化,增强干部群众的凝聚力和向心力。所有民族。稳步推进基本公共文化服务的规范化,均等化,社会化,完善基层文化站(房间)功能,确保新体育中心体育场馆建成,开始建设射击馆和游泳池。加强对外文化交流与合作,大力发展具有奎屯特色的文化产业,扩大城市意识和影响力。扎实开展全民健身运动,不断提高竞技体育水平,积极参与区域内外各种比赛,努力取得优异成绩。促进广播电影产业健康发展,加快翻译体系建设,生产出一批具有奎屯特色,反映现实生活和人民喜爱的文化产品,不断满足日益增长的精神和生活。各民族的文化需求。

切实加强就业再就业和社会保障工作。深入推进“群众创业,创新”,着力打造创业就业服务平台,构建就业和社会保障综合服务体系,确保社区创业,就业基地,创业孵化等项目基地投入使用,企业家精神用于促进就业;发展劳动密集型产业和国内服务业,加快“快速快速”项目建设,积极转移劳动力转移,通过产业带动就业。全面落实社会保险补贴和小额担保贷款贴息补贴等扶持政策,充分发挥职业技术学院的职能作用,重点抓好城镇企业职工和城镇登记失业人员的创业技能培训,为各种类型的培训完成8,000次培训。有4,000个就业岗位,4,600个就业再就业,并且在24小时内保留零就业家庭,以确保城市登记失业率控制在3%以内。巩固和发展和谐劳动关系,加强对农民工劳动合同,最低工资,工资保障制度实施的监督,切实维护劳动者的合法权益。将努力改善社会保障制度,启动普遍招生计划,促进各种社会保险延期的征收和支付,以确保保险。积极发展社会救助和慈善事业,完善救助体系,让更多城乡人民得到更多的关心和帮助。我们将切实维护妇女儿童的合法权益,努力营造“两级”国家级示范城市。做好红十字会的排练,确保北疆灾害防备中心位于奎屯。积极发展老年人和残疾人等社会公益事业,建立两个残疾人社区康复站,确保社会福利院和残疾人护理中心二期工程投入使用。加强市场价格监管,认真查处价格上涨,价格暴涨等价格违法行为,尽最大努力提供肉类和蔬菜储备,努力保持市场价格基本稳定。

高度重视应急管理,完善应急管理体系,加快应急救援队伍建设,进一步提高应急救援实战能力。严格执行安全生产责任制,加强对消防,道路交通,棉花加工,建筑,危险化学品等重点行业和领域的监管,防止和减少各种事故的发生,确保人民生命财产安全。 。完善和完善防震减灾体系,加强应急救援物资储备,努力建设和利用自治区安徽省新疆救灾物资储备库,有效提高地震灾害能力。预防和减灾。提高产品质量和食品药品安全监管力度,加快熟食加工基地建设,积极打造自治区食品安全试点城市,全面保障人民群众的饮食和用药安全。

全面推进援疆工作。充分发挥接受者的作用,坚持民生优先,重视基层,继续深化“嵌入式”援助模式,继续实施项目建设体系,加强保护资金,技术等因素确保创智大厦等项目顺利进行。已完成。深入实施新疆产业援助,加大招商引资力度,力争不下五个产业援助项目。大力实施“订单式”人才培养和“移民鸟”灵活人才,重视促进新疆成就援助,真诚关心援助干部,努力为顺利推进援助工作创造有利条件在新疆。

切实加强社区建设。深化“三位一体”工作机制,积极推进社区减负和提高效率,严格控制新社区事务。加快社区职位的建设,建立卡拉奇等四个社区职位。我们将继续做好第三批“参观聚会”活动,认真做好社区居委会搬迁工作,积极协调落实各种“短途”和惠民生项目,进一步巩固基层基金会。扎实开展人事,档案,编制,统计,审计,外事,语言等各项工作。力争顺利完成第二轮本书的编写工作。

5.转变职能,改善工作作风,有效加强政府自身建设

加快转变政府职能。深化政府机构改革,稳步实施事业单位分类改革,继续推进权力下放。大力推进政府采购服务和PPP模式的应用,积极推进房地产登记机构和功能的整合,不断提高公共服务水平。发挥政府门户网站和监控平台的作用,提高在线行政审批的有效性,促进政府服务流程的重新设计和优化。依法推进政府信息公开,完善新闻发布制度,充分利用微博,微信等媒体平台,及时传递和披露政务信息,回应社会关注。完善科学民主决策机制,落实政府法律咨询制度,严格审查重大行政决策的合法性。努力完善政府监管机制,积极构建大规模检查模式,确保各部署取得成效,全面落实向人民群众承诺的10项重点民生工程,进一步提高政府工作质量和效益。

全面推进依法行政。积极运用法治思想,法律手段解决矛盾和问题,坚持法定职责必须,法律不授权,坚决纠正无所作为,乱乱,不断规范行政行为的现象。自觉接受政协的法律监督,工作监督和民主监督,接受司法监督,舆论监督和公众监督。坚持向全国人大及其常委会报告,并向全国政协介绍情况。严格执行全国人大及其常委会的决议和决定,支持人民政协履行职责,认真处理全国人大动议,代表提案和政协委员的提案。充分发挥民主党派,工商联合会和非党员参与政治和审议的作用,与工会,共青团等群众组织密切联系。妇女联合会,广泛听取各方意见,进一步提高政府的信誉和执行力。

不断优化政风环境。牢固树立群众工作理念,大力推进“三个一体”群众工作法,巩固和扩大“三严三实”特殊教育成果,认真贯彻“四风”变异专项治理。损害群众利益,加大整顿力度,切实提高人民群众的满意度。我们将坚决执行《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等各项规章制度,严格遵守政治纪律和政治规则。深化过度紧缩,严格管理财政收支的思路,稳步推进财政体制改革和资金管理。深入开展纠正部门和行业不良工作,加强对财政资金,国有资源,国有资产,政府投资项目和领导干部经济责任的审计监督,认真查处行政违法行为,始终保持干部清洁,政府整洁,政治清明的良好形象。

亲爱的代表们,时代赋予了沉重的责任,奋斗创造了辉煌。让我们在国家党委,国家人民政府和市委的有力领导下,高举“黄牛精神”和“天麻台阶”,凝聚中国特色社会主义伟大旗帜,凝聚智慧和城市各族人民的力量,奋力拼搏,奋发向上。为了实现“十三五”规划的良好开端,努力如期建设小康社会,我们将努力奋斗!

 
   
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